闽讯：福州居民生活用水调价 拟上调水价和污水解决费

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福州时隔6年召开了城市(不含马尾)居民生活用水价格调整听证会，听取了水价和污水解决费调整方案。

25名听证会参加者普遍支持水价适度上涨，并就加快管网建设等提出了建议。 据悉，这些建议可为政府最终制定价格调整方案提供参考。

为什么要调整污水处理的收款标准

根据国家发改委等部委的要求，到年底，本市城市污水解决收款标准大致应调整为每吨居民0.95元以上，非居民1.4元以上。

福州市城区现有污水解决收款标准为:民用水(含居民生活、市政、环卫、绿化、消防等) 0.85元/吨，特殊领域(桑拿、洗车、足浴、纯净水业等) 1.50元/吨，其他领域用水(民用水和特殊领域用水) 城镇—年污水解决费收入分别为2.06亿元、2.15亿元、2.21亿元。 同期市财政购买污水解决服务支出分别为2.39亿元、2.72亿元、3.34亿元。

今年1月1日起，拟将城镇居民生活污水解决费入账标准调整为0.95元/吨(特殊领域用水1.80元/吨，其他领域用水1.40元/吨)，全年征收污水解决费2.89亿元，财政购买污水解决服务支付相对平衡

为什么要调整自来水的价格

根据相关规定，水价调整周期一般为5年，或者经价格主管部门价格审计认定的供水价格波动幅度达到20%以上的，应当开始调整水价。

福州市的水费调整是去年9月，至今已有6年。 目前终端水价标准为:民用水1.70元/吨、特殊领域用水3元/吨、其他领域用水1.90元/吨、平均水价1.778元/吨。

据福州市物价局价格监审分局市自来水企业定价测算，年供水公司实际定价达到1.903元/吨，单位价格比终端水价高0.125元/吨，年亏损3000多万元。

水费调整方案怎么制定？

方案1、按净资产收益率4.9%测算(根据年销售水量和实际定价测算)，民用水和其他领域用水价格分别提高0.50元/吨，特殊领域用水价格提高2元/吨，即民用水价格为2.20元/吨，特殊领域用水 按此价格调整后，平均水价将调整为2.282元，平均调整金额为0.504元/吨，平均调整幅度为28.35%，预计年水费收入将增加约1.28亿元，实现年利润约8100万元。

方案二、按净资产收益率8%测算，民用水和其他领域用水价格分别提高0.70元/吨，特殊领域用水价格提高2元/吨，即民用水价2.40元/吨，特殊领域用水价格5元/吨，其他领域用水价格2.60元/吨。 考虑到客户的承受能力，民用水和其他领域的用水价格将采用一次调价(听证)的阶段性实施方法进行调整，调价第1-3年上涨0.40元/吨，从第4年起预计再上涨0.30元/吨。 按此价格调整后，第一阶段平均水价将调整为2.183元，平均调整幅度为22.78%，预计年水费收入将增加约1.03亿元，年利润约为5600万元。 第二阶段平均水价将调整为2.482元，平均调整幅度为13.7%。 价格调整完成后，预计全年水费收入增长1.78亿元，第二阶段调整价格实施后，考虑到东南区水厂的技术改造项目投产，增加价格因素，预计年利润将实现约6700万元。

方案的制定还将考虑与其他城市的水价应对措施。 相对于全国31个省会城市和省内厦门、泉州两市居民的生活自来水价格，目前福州的水价在33个城市中与乌鲁木齐、银川并列第26位。 方案一的情况下，价格与厦门相同，在33个城市中排名第16。 如果使用方案2，排名将为18。

另外，此次为了避免第一阶段水量达到18吨/月户(顾客的覆盖率83.46% )，第二阶段水量从现行的19-25吨/月户(顾客的覆盖率95.24% )增加到19-29吨/月户(含顾客的展望) 楼梯的水价比率从现行的1:1.5:2调整为1:1.5:3。

对多人口( 5人以上人口)家庭，计划适当增加水量以减轻多人口家庭的用水负担，即每增加1人，月用水量增加4吨，按每户最高月增加水量在20吨以下的标准调整分水量。

水价调整对居民生活的影响

此次水价(污水、自来水)调整相关居民生活用水部分为第一案，累计调整额为0.60元/吨。 福州市城区居民月户平均用水量14.8吨，平均用水量低于第一阶段水量，按第一阶段户均每月18吨基本用水量计算，家庭用水支出增长10.80元/月，户均水费支出增长129.60元/年 根据福州市年城区户籍家庭平均人口数测算人均增长支出43.2元/年，占年人均可支配收入的0.12%。

在第二个方案中，累计价格调整额为0.8元/吨，口径相同，占年人均可支配收入的0.16%，但随着实行阶段性价格调整，人均可支配收入逐年增加，方案二对城市居民的生活影响低于第一个方案。

听证会参加者怎么说？

在听证会上，25名与会者分别发表了意见，大部分与会者赞同水价上涨，其中多数代表方案2。

有代表认为，适当提高水价可以增强通过价格杠杆节约水资源的观念，而且方案二调价格窗期限较长，可以反过来引导供水公司改革机制，降低价值成本。

数据显示，年福州市市政管网泄漏率近20%，园区管网泄漏率15%，较大，与会者建议供水公司和政府部门加快管网改造，提高供水利用率。 未来5年，福州市自来水企业预计将投入2.5亿元用于供水管网更新改造，园区二次供水环节也将投入建设改造资金5.2亿元。

另外，一些与会者强调，必须照顾到低收入群体的承受能力。 参加者参考广州的方法，提出对低收入群体，给予每人每月7立方米按0.7元/吨收钱的优惠，可以超过部分按基准价格收钱。